Tech­nische vragen: Vogels op evene­menten

Zaterdag 26 oktober was in de Reeshof een halloween-evenement waarbij dieren aanwezig waren, waaronder in ieder geval meerdere uilen, zoals te zien op onderstaande foto’s.

In antwoord op schriftelijk vragen van onze fractie gaf het college aan:
“De hoofdregel is dat een evenement met dieren altijd vergunningplichtig is. Ook voor meldplichtige evenementen geldt dat er geen dieren mogen worden gebruikt, behalve de dieren die deel uitmaken van de dagelijkse bedrijfsvoering op de locatie van het evenement.”
En ook:
“Evenementen met gezelschapsdieren worden alleen vergund als het dierenwelzijn gegarandeerd is, getoetst door een deskundige.”

Met betrekking tot uilen en evenementen geeft de RVO aan dat uilen niet aangebonden mogen zijn tussen mensenmassa’s. Op de foto’s is duidelijk te zien dat dit juist wel is gebeurd tijdens het halloween-evenement.

Naast het halloween-evenement, hebben wij ook technische vragen over een vogeltentoonstelling die a.s. 7 en 8 december plaatsvindt in wijkcentrum De Baselaer. Dit evenement is in de wijkkrant aangekondigd, zoals te zien op de foto hieronder.

Halloween-evenement
1. Gezien er dieren bij dit evenement aanwezig waren, betekent dit dat het evenement vergunningplichtig was óf, indien het een meldplichtig evenement betrof, dat het verbod van het gebruik van dieren is overtreden?

Antwoord:
Als dieren onderdeel uitmaken van een evenement is een vergunning verplicht. We hebben geen vergunningaanvragen ontvangen voor Halloween-evenementen, wel meldingen. Er is één melding ontvangen voor een Halloween-evenement in de Reeshof (onduidelijk of dit hetzelfde evenement betreft). Dieren mogen geen deel uitmaken van dit evenement.

2. Waar kunnen we de vergunning inzien of hoe wordt omgegaan met het overtreden van het verbod?

Antwoord:
Er is geen vergunning verleend, dus het is niet mogelijk om een vergunning in te zien.

3. Is bij de gemeente bekend of er ook andere dieren dan de uilen aanwezig waren bij dit evenement?

Antwoord:
Het is onbekend bij de gemeente of er ook andere dieren dan uilen aanwezig waren bij dit evenement omdat er geen vergunning is aangevraagd.

4. Zijn bezoekers van het Halloween-evenement vooraf geïnformeerd over het welzijn en de omgang met de aanwezige uilen/dieren? Waren er instructies gegeven, zoals geen aanraking, flitsfotografie of harde geluiden rondom de dieren?

Antwoord:
Omdat het onbekend was bij de gemeente dat er dieren aanwezig zouden zijn heeft de gemeente geen informatie verstrekt of instructies gegeven.

5. Is het welzijn van de aanwezige dieren vooraf gegarandeerd, en is dit getoetst door een deskundige? Zo ja, waar kunnen we de toetsing van de deskundige inzien?

Antwoord:
Er heeft ook geen toetsing plaatsgevonden.

6. Was er toezicht op dit evenement?

Antwoord:
De gemeente houdt niet standaard toezicht op evenementen waarvoor geen vergunning nodig is (meldingen). De gemeente houdt toezicht op B- en C-evenementen en enkel op A-evenementen indien dat vanuit een discipline of vanwege punten van voorgaande edities nodig wordt geacht. Voor toezicht op dierenwelzijn (voor dieren die wel betrokken mogen worden) bij evenementen is de NVWA (Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit) bevoegd (niet de gemeente).

7. Wie is er aansprakelijk als dieren zonder vergunning aanwezig zijn op dit soort evenementen?

Antwoord:
De organisator is te allen tijde verantwoordelijk en aansprakelijk.

8. Wie is er verantwoordelijk als er geen toezicht is geweest?

Antwoord:
De organisator is te allen tijde verantwoordelijk en aansprakelijk.

9. Kan de gemeente bij het niet naleven van het verbod op het gebruik van dieren achteraf handhaven?

Antwoord:
Om te kunnen handhaven moet de aangewezen toezichthouder constateren dat er regels zijn overtreden. Er was geen toezichthouder aanwezig, daarom is het in dit geval niet mogelijk om achteraf te handhaven.

Vogeltentoonstelling

10. Is de gemeente op de hoogte van de vogeltentoonstelling?

Antwoord:
De gemeente was niet eerder op de hoogte van de vogeltentoonstelling.

11. De vogeltentoonstelling vindt jaarlijks plaats; is hiervoor een vergunning nodig? Zo ja, is die voor dit jaar aangevraagd en verleend, en waar kunnen wij die inzien? Zo nee, op basis waarvan niet?

Antwoord:
De vogeltentoonstelling vindt plaats in een wijkcentrum, in dat geval is er een evenementenvergunning nodig.

12. Aangezien de vogeltentoonstelling jaarlijks plaatsvindt, kunt u de vragen van vraag 11 ook voor eerdere jaren beantwoorden?

Antwoord:
Deze vogeltentoonstelling is nooit eerder in beeld geweest.

13. Als er een vergunning verplicht is, welke specifieke voorwaarden gelden er dan voor het welzijn van de tentoongestelde vogels?

Antwoord:
Er gelden geen specifieke vergunningvoorwaarden voor het welzijn van dieren. Bij het organiseren van evenementen waar dieren bij betrokken zijn, moet de organisator aan de nationale wettelijke eisen voldoen om het welzijn van de dieren te waarborgen. Bij vermoedens van overtredingen van de landelijke wetgeving maakt de gemeente een melding bij de NVWA.

a. Zijn er bijvoorbeeld voorschriften hoe de dagelijkse verzorging van de vogels geregeld moet worden tijdens het evenement?

Antwoord:
De gemeente hanteert geen voorschriften voor de dagelijkse verzorging van vogels. Wel ontvangt de organisator bij de vergunning informatie over hoe hij/zij moet omgaan met dieren.

b. Is de huisvesting getoetst voorafgaand aan het evenement?

Antwoord:
We toetsen geen huisvesting voorafgaand aan een evenement. Zoals eerder aangegeven is de NVWA (Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit) bevoegd gezag voor toezicht op dierenwelzijn (niet de gemeente).

c. Zijn er regels om stress bij de vogels te verminderen, gezien de aanwezigheid van bezoekers en mogelijk geluidsoverlast?

Antwoord:
De gemeente hanteert geen regels om stress bij vogels te verminderen. De organisator moet zich aan de nationale wettelijke regels houden. Deze staan in de meegestuurde informatie bij de vergunning.

d. Is er een maximum aantal bezoekers ingesteld dat tegelijkertijd op het evenement aanwezig mag zijn?

Antwoord:
In de vergunning staat het aantal bezoekers dat aanwezig mag zijn op het evenement.

Algemeen

14. Op welke wijze houdt de gemeente pro-actief zicht op evenementen en hoe wordt daarbij omgegaan op het verbod dieren te gebruiken bij evenementen, zoals de evenementenverordening voorschrijft?

Antwoord:
Onze vergunningverleners bekijken alle meldingen en vergunningaanvragen voor evenementen. De organisator van het evenement moet aangeven of er tijdens het evenement dieren aanwezig zijn. In dat geval is er een vergunning nodig (in plaats van een melding). Als er aangegeven wordt dat er dieren aanwezig zijn, neemt de vergunningverlener contact op en wijst op het belang van dierenwelzijn en dat de organisator hiervoor verantwoordelijk is. Samen met de vergunning ontvangt de organisator de regels om met de dieren om te gaan.

15. In antwoord op schriftelijke vragen van onze fractie over de Tilburgse Terrarium Dagen antwoordde het college: “Met betrekking tot ons evenementenbeleid en de vergunningsplicht inzake dieren gaat de accountmanager vergunningen nader onderzoek doen”. Wat is de uitkomst van dit onderzoek?

Antwoord:
De accountmanager heeft een gesprek gevoerd met de Oliemeulen en uitgelegd wat de vergunningprocedure inhoudt. Hij heeft verkend welke maatregelen de Oliemeulen zou treffen om het dierenwelzijn te waarborgen. De aanvraag is vervolgens tijdig ingediend, maar tijdens het vergunningstraject kreeg de Oliemeulen negatieve aandacht in de pers, waarop het bedrijf besloot het evenement te cancelen.