Schriftelijke vragen: Weer een reptielenbeurs in Tilburg?

Vorig jaar stelden wij schriftelijke vragen over onder meer de ‘Tilburgse Terrarium Dagen’.
In de beantwoording gaf uw college aan: “Voor eerdere edities van de Tilburgse Terrariumdagen is door de Oliemeulen geen vergunning aangevraagd. De accountmanager legt contact met de Oliemeulen of de Tilburgse Terrariumdagen ook in 2024 plaatsvinden en dan wordt er gekeken of een vergunning nodig is”.

Deze week stelden wij technische vervolgvragen (vragen en antwoorden zijn als bijlage te lezen onderaan dit document).
In de beantwoording gaf de organisatie aan dat evenementen met dieren altijd vergunningsplichtig zijn evenals evenementen die plaatsvinden op een locatie zoals de ondergrondse parkeergarage van de Rooij Pannen maar ook dat voor de Terrariumdagen tot op heden geen vergunningen zijn aangevraagd/toegekend. Ook klopt de informatie die is uitgewisseld tussen de accountmanager van de gemeente en de Oliemeulen niet daar waar het niet 'enkele kramen' betreft maar '1500 m2 aan stands met verenigingen, reptielen, geleedpotigen, amfibieën & benodigdheden'. Dat kan ook onze fractie bevestigen die vorig jaar dit evenement heeft bezocht. Op de bijgevoegde foto's is slechts een klein deel vastgelegd van de kramen waar dieren, al dan niet levend, werden verkocht.
Ondertussen zijn de ‘Tilburgse Terrarium Dagen 2024’ aangekondigd. Dat roept bij ons vragen op.

1. Hoe kan het dat de reptielenbeurs tot op heden zonder vergunning heeft plaatsgevonden en ook in 2024 zonder vergunning plaats zou gaan vinden?

Antwoord:
De Oliemeulen is bestemd en vergund als ‘Dierenpark’, wat inhoudt dat zij regulier dieren mogen houden. Binnen hun reguliere vergunning is al veel mogelijk, waardoor evenementen met dieren vaak onder de normale bedrijfsvoering vallen. Een reptielenbeurs kan daarom als een logische aanvulling op de gebruikelijke activiteiten van een dierenpark worden beschouwd. Omdat de dieren tijdens de beurs ook op eigen terrein bleven, werd een melding voldoende geacht. Na nader onderzoek naar de inhoud van de beurs hebben we vastgesteld dat het evenement inderdaad vergunningsplichtig is. We hebben contact opgenomen met de Oliemeulen om uit te leggen dat de reptielenbeurs een evenement is waarvoor een vergunning vereist is. De Oliemeulen heeft ons telefonisch laten weten te hebben besloten het evenement stop te zetten.

2. Is het college het met onze fractie eens dat voor het aanvragen van een evenementenvergunning duidelijke regels zijn en dat die voor elke organisator op dezelfde manier zouden moeten gelden?

Antwoord:
Ja, wij zijn het ermee eens dat er duidelijke en uniforme regels moeten zijn voor het aanvragen van evenementenvergunningen, en dat deze regels gelijk moeten zijn voor alle organisatoren. Alle procedures en regels met betrekking tot het organiseren van evenementen zijn vastgelegd in de handleiding 'Prettig Geregeld', te vinden op de website van de gemeente Tilburg. Deze regels zijn afgestemd met gemeentelijke diensten en ketenpartners zoals politie, brandweer en de GHOR.

3. Op welke manier wordt doorgaans getoetst of een evenement met dieren vergunningsplichtig is en vindt in het proces rondom het melden van een zogenoemd 0 evenement (meldplichtig, niet vergunningplichtig) met dieren controle plaats of dit evenement daadwerkelijk volstaat als een 0 evenement?

Antwoord:
De hoofdregel is dat een evenement met dieren altijd vergunningplichtig is. Ook voor meldplichtige evenementen geldt dat er geen dieren mogen worden gebruikt, behalve de dieren die deel uitmaken van de dagelijkse bedrijfsvoering op de locatie van het evenement. Dierenwelzijn is op zichzelf geen grond om een vergunning te weigeren, omdat dit onderwerp in hogere regelgeving is vastgelegd. 
Hoewel de regelgeving over dierenwelzijn een bevoegdheid van het Rijk is, wijzen wij via de vergunningsprocedure op de voorschriften van de landelijke regelgeving voor dierenwelzijn. Evenementen met gezelschapsdieren worden alleen vergund als het dierenwelzijn gegarandeerd is, getoetst door een deskundige.

4. Welke afdelingen zijn betrokken bij het melden of aanvragen van een vergunning voor een evenementen met dieren?

Antwoord:
De afdelingen die betrokken zijn bij vergunningaanvragen voor evenementen zijn: 
• Afdeling Dienstverlening, team Vergunningen (voor ontvangst van vergunningaanvragen of meldingen) 
• Afdeling Economie en Arbeidsmarkt, team Evenementen (voor beleidsmedewerkers en accountmanagers die contact hebben met organisatoren en toetsen of het evenement aansluit bij het evenementenbeleid).

5. Wordt de ambtenaar dierenwelzijn daar structureel bij betrokken? Zo niet, bent u het met ons eens dat dat wel wenselijk is en kan u toezeggen vanaf heden wel standaard de expertise en het advies van de dierenwelzijnsambtenaar in te winnen wanneer het evenementen met dieren betreft?

Antwoord:
Nee, de ambtenaar dierenwelzijn wordt niet structureel betrokken. Om meer aandacht te besteden aan dierenwelzijn, zijn wij bezig met het opstellen van een checklist om dierenwelzijn te waarborgen tijdens evenementen. De ambtenaar dierenwelzijn is nauw betrokken bij het opstellen van deze checklist, die maatregelen bevat voor o.a. huisvesting, gezondheidscontrole, transport, veiligheid, voeding en hydratatie. Deze checklist gaat aangeboden worden in de toolbox op Tilburg.nl en is daarmee beschikbaar voor alle organisatoren.

In het in 2022 aangenomen evenementenbeleid staat het volgende:
'Als er dieren betrokken zijn bij een evenement letten we scherp op dierenwelzijn.’ En;
‘Dierenwelzijn is erg belangrijk. We nemen de volgende maatregelen om dit te bevorderen:
- Organisatoren zijn verplicht om een vergunning aan te vragen voor evenementen met dieren. Dierenwelzijn op zichzelf is geen grond om de gevraagde vergunning te weigeren, omdat dit onderwerp in hogere regelgeving is vastgelegd. Hoewel de regelgeving op het gebied van dierenwelzijn een bevoegdheid is van het Rijk, kunnen we via de vergunningsprocedure wijzen op de voorschriften van de landelijke regelgeving voor dierenwelzijn. Hier moet elke aanvraag aan voldoen.
- Organisatoren die toch dieren betrekken bij de invulling van hun evenement, ontvangen informatie over de eisen die wij stellen voor een goede omgang met dieren (zoals: voldoende drinkwater, voldoende ruimte, juiste temperatuur).’

6. Op welke manier wordt middels de vergunningsprocedure gewezen op de voorschriften van de landelijke regelgeving voor dierenwelzijn?

Antwoord:
De gemeente Tilburg wijst de vergunninghouder op zijn wettelijke zorgplicht voor het welzijn van de dieren tijdens de vergunningsprocedure. De gemeente schakelt in voorkomende gevallen de dierenpolitie in. Daarnaast wordt er tijdens de vergunningsprocedure gewezen op het infoblad ‘Aanwezigheid van Dieren bij Evenementen’ van GHOR. De wettelijke eisen worden ook toegevoegd aan de checklist.

7. Op welke manier hebben organisatoren die wel dieren gebruikten bij hun evenement informatie ontvangen over de eisen die wij stellen voor een goede omgang met dieren?

Antwoord:
Organisatoren die ervoor kiezen dieren te betrekken ontvangen tijdens de vergunningsprocedure informatie over de eisen voor een goede omgang met dieren (zoals voldoende drinkwater, voldoende ruimte, juiste temperatuur).

8. Op welke manier wordt daarop tijdens het evenement gecontroleerd en door wie?

Antwoord:
De gemeente heeft niet de bevoegdheid om hierop te controleren en te handhaven; dit valt onder de verantwoordelijkheid van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA).

9. Hoe vaak is het recentelijk voorgekomen dat er vergunningen zijn aangevraagd voor evenementen met dieren en heeft u de opvatting dat dit aantal daalt of stijgt en hoe denkt u dat te kunnen verklaren?

Antwoord:
Het aantal evenementen met dieren is in de loop der jaren afgenomen. Veel evenementen hebben ervoor gekozen om te stoppen met het gebruik van dieren of hebben hun concept aangepast. Momenteel zijn er nog maar enkele evenementen met dieren, namelijk het Wintercircus (met 2 paarden en 5 honden), Menwedstrijden (paardenwedstrijden) en de Intocht van Sinterklaas (met 1 paard).

Onze schriftelijke vragen van vorig jaar gingen ook in op een ontsnapte groene mamba, en de link tussen het massaal aanbieden van reptielen en andere ‘exotische’ dieren op grote beurzen enerzijds, en anderzijds de dumpingen van zulke dieren. Recentelijk zijn in Den Bosch drie slangen gedumpt die daarna gelukkig opgevangen konden worden door de Oliemeulen. Gisteren ontsnapte er nog in een Serval in Tilburg en werd opgeroepen huisdieren binnen te houden. De Serval is een katachtig dier met scherpe klauwen en tanden dat vogels, ratten, muizen en reptielen eet en zal vanaf 1 juli 2024 verboden zijn om als huisdier te houden omdat het daar ongeschikt voor is.

10. Bent u ondertussen wel bereid een uitspraak te doen over de wenselijkheid van massale dierenbeurzen als de ‘Tilburgse Terrarium Dagen’, anders dan feitelijke constateringen over de regelgeving? Zo ja, hoe kijkt u naar een beurs met honderden levende dieren uitgestald in kleine, doorzichtige plastic bakjes met minimale bewegingsruimte?

Antwoord:
Dierenwelzijn staat bij de gemeente Tilburg hoog in het vaandel en wij onderstrepen het belang van strikte naleving van de nationale wetgeving op dit gebied. Wij blijven actief in gesprek met organisatoren om het welzijn van dieren tijdens evenementen zo goed mogelijk te waarborgen. Evenementen waarbij de landelijke regels met betrekking tot dierenwelzijn niet adequaat gegarandeerd kan worden, achten wij niet wenselijk.

11. Wat vindt uw college van de aangescherpte positieflijst voor zoogdieren die per 1 juli 2024 ingaat? En wat vindt uw college ervan dat er ook een dergelijke lijst voor reptielen in de maak is?

Antwoord:
Wij vinden de huis- en hobbydierenlijst een goede ontwikkeling omdat zij duidelijkheid biedt over welke dieren geschikt zijn om te houden als huisdier. Een soortgelijke lijst voor reptielen ontvangen wij met gelijke waardering.

12. Welke mogelijkheden ziet uw college om bij te dragen aan de landelijke ambities om minder (exotische) ongeschikte huisdieren toe te staan, en bent u bereid van die mogelijkheden gebruik te maken? Graag een toelichting.

Antwoord:
Wij zien hiervoor geen mogelijkheden omdat dit de verantwoordelijkheid is van de minister.

13. Heeft de gemeente er zicht op of er bij de ‘Tilburgse Terrarium Dagen’ ook voor mensen gevaarlijke dieren (zoals giftige slangen) te koop aangeboden worden, en op welke wijze gaat de gemeente met deze potentiële veiligheidsrisico’s om?

Antwoord:
Antwoord 13 De organisatie van het evenement heeft in haar regelement opgenomen dat er geen giftige dieren mogen worden aangeboden. Handhaving is belegd bij de NVWA.

14. Heeft de gemeente er zicht op of er bij de ‘Tilburgse Terrarium Dagen’ ook dieren worden aangeboden die, in geval van ontsnapping of dumping, als ‘invasieve exoot’ effect hebben op de natuur en de dieren die daarin leven, en op welke wijze gaat de gemeente met deze potentiële risico’s om?

Antwoord:
Hierop heeft de gemeente geen zicht. Toezicht op evenementen met dieren wordt uitgevoerd door de Nederlandse Voedsel- en Waren Autoriteit (NVWA). De Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming (LID) controleert de algemene toepassing van landelijke regelgeving.

Ter illustratie foto's van een deel van de kraampjes op de Tilburgse Terrariumdagen in 2023 door onszelf gemaakt (parkeergarage Rooij Pannen):