Tech­nische vragen: Groen

Indiendatum: 28 nov. 2023
Antwoorddatum: 7 dec. 2023

Bij het doorspitten van een BP kwam onze fractie in een stuk de regels van de gemeente tegen rondom Groen. Dit heeft bij de fractie voor de volgende vragen gezorgd:

1. In de stukken staat dat er verschillende beleidsstukken zijn geschreven zoals de bomenverordening 2021 en de BWZ-kaart om ervoor te zorgen dat er een kwalitatief hoogwaardig bomenbestand behouden blijft.

Antwoord:
Klopt

2. Wordt o.b.v. deze beleidsstukken, als bij een BP bomenkap wordt vergund, gekeken naar de cumulatieve bomenkap binnen dat gebied binnen een bepaald tijdsbestek? Dus stel dat bij BP 1, er 2 bomen gekapt worden en bij BP 2 ook 2. Wordt dan bij BP 3 aangegeven "sorry, we hebben al teveel bomen gekapt in deze tijdsperiode dus u krijgt geen toestemming"?

Antwoord:
Nee. Er worden er bij bestemmingsplannen geen vergunningen voor het kappen van bomen vergund. De Bomenverordening 2021 is de basis voor de afweging of er voor de kap van een boom – bijv. bij een ruimtelijke ontwikkeling - een vergunning kan worden verleend (https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR662176/1). Hierbij wordt onderscheid gemaakt in een hoog en normaal beschermingsregime van de bomen. Bomen met een klimaat-, eco- en hoofdwaarde en bomen die op de Gemeentelijke Lijst Monumentale Bomen (GLMB) staan vallen binnen het hoge beschermingsregime. Bomen in de neven- en basiswaarde en in de buitenzone vallen in het normale beschermingsregime. Op de boomwaarde zoneringskaart (BWZ-kaart) staan deze verschillende boomwaarden weergegeven. Ook de conditie/ levensverwachting van de boom speelt bij de afweging een belangrijke rol. Indien een vergunning verleend wordt, kan hierbij een compensatieverplichting worden opgelegd (dit hangt af van de reden van de kap).

3. Sinds de inwerkingtreding van de bomenverordening 2021, hoeveel bomen zijn er gekapt (of is toestemming verleend tot kap) in de binnenstad? Hoeveel kroonvolume is daarvoor teruggekeerd?

Antwoord:
De Bomenverordening 2021 is in september 2021 in werking getreden. We kunnen inzicht geven in alle wabo-aanvragen voor het kappen van bomen. Een overzicht van een gebied zoals de binnenstad maken zou een tijdrovend werk zijn omdat dit niet eenvoudig op gebiedsniveau inzichtelijk te maken is uit het systeem waarin de vergunningen worden geregistreerd en afgehandeld. Kroonvolume maakt geen onderdeel uit van de huidige bomenverordening en dit wordt derhalve niet bijgehouden.

De Nota Groen is vastgesteld in 2010 en in 2012 de bijbehorende Uitvoeringsagenda Groen en Biodiversiteit.

4. Voor meerdere beleidsterreinen lopen de uitvoeringsagenda's , nota's, etc. af. Wanneer wordt voorzien in een herziene versie van de Nota Groen?

Antwoord:
In 2016 is er een agenda groen in de stad opgesteld. Ook is er het programma 013 parken. Daarnaast wordt er op dit moment gewerkt aan de actualisatie van de nota biodiversiteit. De verwachting is dat deze voor de zomer 2024 gereed is. De Stadsnatuurkaart 2040 is in maart 2022 geactualiseerd. Vanaf ca. 2018 maakt de programmering van groen onderdeel uit van het Meerjarenprogramma. Daarom zijn er geen nieuwe uitvoeringsprogramma's meer verschenen.

"Tilburg moet in 2020 een stad zijn waar zowel haar inwoners, bezoekers als bedrijven een aantrekkelijk groene woon- en werkomgeving hebben en waar de recreatieve omgeving wordt ervaren als een kwaliteit van de gemeente." Dit stuk staat in de toelichting van BP's.

5. Houd de gemeente onderzoeken naar de tevredenheid van bewoners en bezoekers op onder andere de groene woon en werkomgeving?

Antwoord:
Ja, er wordt door de gemeente iedere twee jaar een inwonersenquête en een zogenaamd Lemon-onderzoek uitgevoerd. De antwoorden op de vragen brengen in beeld hoe inwoners denken over verschillende onderwerpen en hoe de gemeente Tilburg ervoor staat. Groen is één van deze onderwerpen.

6. Zo ja, wat is daarvan de uitkomst en ligt die in de lijn van de Nota Groen?

Antwoord:
Zie Inwonersenquête - Gemeente Tilburg en https://www.lemon-onderzoek.nl/resultaten/tilburg
In de inwonersenquête zijn vragen gesteld over:
- Groen in de buurt: uitstraling en mogelijkheid om erin te verblijven
- Groen in de buurt: variatie en hoeveelheid
- Zelf onderhoud van openbaar groen in de buurt
- Frequentie van het maaien van grasbermen
- Welke buitengebieden worden bezocht.
In het lemon-onderzoek gaat het voor wat betreft groen over:
- De aantrekkelijkheid van de openbare ruimte in uw buurt
- Mening over groen in de buurt (bomen, struiken, plantsoen en park). Denk hierbij aan de hoeveelheid, inrichting en manier waarop er gebruik van kan worden gemaakt.
- Hoe schoon vindt u uw buurt.
Het is lastig om gevoelens en belevingen van bewoners één op één langs het groenbeleid te leggen. Daarbij komt dat één groep bewoners niet is meegenomen in de enquêtes: de fauna. Zij komen in de nota biodiversiteit aan bod.

Ook zijn verschillende doelstellingen Biodiversiteit opgesteld:

7. "De achteruitgang van de biodiversiteit stoppen vanaf 2010, voor het buitengebied én het bebouwde gebied": wat is op dit moment de status van dit doel? Liggen we op koers? Waar komt dit door?

Antwoord:
De nota biodiversiteit wordt op dit moment geactualiseerd. Planning is dat deze in Q2 2024 wordt vastgesteld. Hierin wordt dan ook antwoord gegeven op uw vraag.

8. "Biodiversiteit 'tot aan de voordeur'": wat is hiervan de status? Zijn hier specifieke meetbare KPI's voor ingesteld? Ligt dit doel op koers?

Antwoord:
Zie vraag 7

9. "In 2020 zijn 50% van alle aangeplante bomen en struiken binnen de bebouwde kom ten gunste van de biodiversiteit": wat is hiervan de status? Ervanuit gaande dat er om diverse redenen ook "groen" verdwijnt, ligt dit doel dan ook netto op koers?

Antwoord:
Zie vraag 7

Vervolgens hebben wij nog wat algemenere vragen over de beleidsstukken m.b.t. groen.

10. Per wanneer is de Uitvoeringsagenda Klimaatadaptief Koel Tilburg ingegaan? Onder welk groter beleidsstuk hangt deze UA?

Antwoord:
Het college heeft op 30 juni 2020 de Uitvoeringsagenda klimaatadaptie Koel Tilburg vastgesteld: https://bis.tilburg.nl/besluitenlijst.aspx?lemmaid=195975&zk=klimaat#195975. Klimaatadaptatie valt onder het programma Duurzame stad. Tilburg wil ook in de toekomst een plek zijn waar mensen gezond en gelukkig kunnen wonen, werken en verblijven. Aanpassen aan de verandering van het klimaat, waarbij wateroverlast, hittestress en verdroging worden voorkomen, draagt daaraan bij. Er is een relatie met de Kadernota Klimaat, waarin indicatoren voor klimaatadaptatie zijn opgenomen.

11. Te lezen is dat de gemeente het groen beleid heeft onderverdeeld in:
- De eerder genoemde Nota Groen – 2010
- De eerder genoemde UA Groen en Biodiversiteit – 2016
- Agenda Groen in de Stad – 2016
- Stadsnatuurkaart 2040 – 2022
- UA Koel Tilburg - ?
Al deze verordeningen werken met elkaar samen maar wat is nou de hiërarchie? Wat is het hoofddocument, waar overlappen ze, waar vallen de gaten etc.? Want met ook nog 2 bomenverordeningen (oud en nieuw) en de BWZ kaart zijn het veel verschillende beleidsstukken waar de raad rekening mee moet houden.

Antwoord:
De door u genoemde documenten zijn geen verordeningen, maar beleidsnota's. Er is hierbinnen geen hiërarchie, al het beleid vult elkaar aan. Er is maar één vigerende bomenverordening. De oude Bomenverordening (2017) is bij de vaststelling van de nieuwe (2021) komen te vervallen. Het thema groen en ecologie is zo'n veelomvattend onderwerp, dat dit niet in één document te vangen is. Vergelijk het met bijv. het thema mobiliteit. Daar bestaat ook niet één beleidsstuk voor; er zijn meerdere nota's over parkeren, fietsen, lopen, OV etc.

12. Zijn er nog andere aanvullende beleidskaders, uitvoeringsagenda's, etc. die niet in de bovengenoemde lijst staan op het gebied van groen (m.u.v. Riolering en Water)? Welke staan er nog in de planning?

Antwoord:
Vastgesteld:
- Uitvoeringsplan biodiversiteit 2020
- Klimaatscores nieuwbouwontwikkelingen
- natuurinclusief bouwen
- 013 parken programma
Wat komt er nog aan:
- Bomenverordening en bijbehorend beleid wordt geactualiseerd: planning Q2 2024
- De nota biodiversiteit wordt geactualiseerd: planning Q2 2024.
- Ontsnipperingskaart
- Donkertebeleid